The Zelfbestuursverordening of 4 August 1917 (Teunom-Panga schoolgeld) — printed in the 1930 compilation of Zelfbestuursverordeningen Atjeh en Onderhoorigheden as Regulation No. 15a — is the schoolgeld (school-fee) verordening (ordinance) of the landschap (territory) Teunom-Panga in the onderafdeeling (subdivision) Tjalang of the afdeeling Westkust van Atjeh (district West Coast of Atjeh), issued by the Zelfbestuur Teunom-Panga (Het Zelfbestuur van Teunom Panga) for the levying of school fees on the volksscholen (village folk-schools) of the landschap. Approved by the Gouverneur van Atjeh en Onderhoorigheden (Governor of Atjeh and Dependencies) on the same date, the regulation is accompanied — uniquely in the compilation — by a same-day Gouverneursbesluit (Governor’s decree) (Reg. No. 15b) issued by the Civiel en Militair Gouverneur van Atjeh en Onderhoorigheden himself, which prescribes the administrative voorschriften (instructions) by which the school heads, the kashouders (cashiers) of the onderafdeelingskas (subdivision-treasury), and the volksschool-opziener (village-school inspector) are to administer the school fees. Reg. 15a took effect with the start of the school year 1917–1918.
The school-fee structure
The substantive tariff is set out in Fatsal 2 / Artikel 2 (Article 2) of the regulation. The recital announces the general policy: “Soedah menimbang, perloe akan mengoetáp wang sekolah dari se- kolah desa dalam Landschap Teunom Panga. Overwegende, dat het aanbeve- ling verdient over te gaan tot de heffing van schoolgeld op de volksscholen in het Ländschap Teunom Panga” — “Whereas it is desirable to proceed to the levying of schoolgeld on the volksscholen in the landschap Teunom-Panga.” The effective date is fixed in Fatsal 1 / Artikel 1: “Moelai dari permoelaan taheen sekolah 1917-1918 dikoctip wang sekolah dari sekolah desa didalam Landsehap Teunom Panga. Met ingang van den sanvang van het schooljaar 1917-1918 zal op Volksscholen in het Landsehap Teunom Panga schoolgeld worden geheven*” — “With effect from the start of the school year 1917–1918 schoolgeld shall be levied on the volksscholen of the landschap Teunom-Panga.”
The tariff itself is a three-class structure, set by the Zelfbestuurder in overleg (in consultation) with the Controleur (Controller) of the landschap:
“De heffing van dit school- geld geschiedt volgens het onder- staand tarief.”
The three classes are defined by payer-status: the first-class fee per single pupil is f 0.50, per second pupil f 0.25, per additional pupil f 0.08; the second-class f 0.75 / f 0.15 / f 0.15; the third-class f 0.10 / f 0.35 / f 0.05. The Zelfbestuurder is empowered under Fatsal 2(b) / Artikel 2(b) to reduce the fee, for pupils from the hoogere standen der Inheemsche bevolking (the higher ranks of the indigenous population) for whom the prescribed minimum would be difficult to pay, down to one-quarter of the minimum fee. The poor are exempted under Fatsal 3 / Artikel 3. Fatsal 4 / Artikel 4 exempts the poeasa-vacantie (Ramadan fasting-month vacation) month and any school-closure weeks longer than one week; Fatsal 5 / Artikel 5 allows the removal of a pupil after three months’ non-payment.
The accompanying Gouverneursbesluit (Reg. No. 15b)
The accompanying Gouverneursbesluit van 4 August 1917 (Reg. No. 15b) is the only regulation in the compilation issued directly by the Gouverneur himself — rather than by the oeleebalang (territorial chiefs) with the Gouverneur’s goedkeuring (approval) — and the only one to retain the older dual title “Civiel en Militair Gouverneur van Atjeh en Onderhoorigheden” (the pre-1920s form, superseded in the 1920s civil-government reform by the simpler “Gouverneur van Atjeh en Onderhoorigheden”). The besluit is titled “GOUVERNEURSEESLUTT van 4 Augustus 1917, houdende vaststel- ling van voorschriften nopens de door de hoofden der volksscholen te voeren administratie, de wijze van ver- antwoording en overstorting der door hen ontvangen schoolgelden, alsmede van het toezicht te dezer zake door den schoolopaiener uit te oefenen.” Its recital explicitly cross-references the schoolgeld-regelingen (school-fee regulations) that the Zelfbesturen of the various landschappen had already adopted:
“Gelezen de door de Zelfbesturen in dit gewest getroffen en door hem Gouverneur goedgekeurde Regelingen betreffende de heffing van schoolgeld op de volksscholen in bovengenoende landschappen; Willende overgaan tot het vaststellen van voorschriften nopens de door de hoofden dier volksseholen te voeren administratie, de wijze van verant- woording en overstorting in de onderafeeelings kas van de door hen out- landschaps vangen sehoolgelden alsmede van het toezicht te dezer zake door den volks- schoolopziener uit te oefenen”
— “Having read the Regelingen concerning the levying of schoolgeld on the volksscholen in the above-named landschappen, adopted by the Zelfbesturen of this gewest (region) and approved by him, the Gouverneur; Willing to proceed to the establishment of voorschriften concerning the administration to be kept by the heads of those volksscholen, the manner of accounting for and overpaying into the onderafdeelingskas the schoolgelden received by them, as well as the supervision in this matter to be exercised by the volksschool-opziener.” Reg. 15b establishes three model-forms — Model A (the staat [statement] of exemptions), Model B (the register of schoolgeld-receipts), and Model C (the opgave-form [submission-form] for monthly stortingen [deposits], with specificatie [specification] on the back) — and prescribes their use by every school head, kashouder, and Administrateur der Landschapskassen (Administrator of the Territorial Treasuries) of the Gouvernement.
Role of the schoolopziener
The volksschool-opziener (village-school inspector) is the colonial official charged with toezicht (supervision) over the administration of the schoolgeld. Reg. 15b Artikel 3 confers an unrestricted inspection-right: “De volksschoolopaienes is ten allen tijde bevoegd het register bedoeld bi alinea a van het voergaand artikel te examineeren” — “The volksschool-opziener is at all times competent to examine the register mentioned in paragraph (a) of the preceding article.” The schoolopziener’s supervision is supplemented by the kashouder der onderafdeelingskas (cashier of the subdivision-treasury), who physically receives the monthly schoolgeld-stortingen from the school heads, signs the register (Model B), and forwards the opgave (Model C) to the Administrateur der Landschapskassen te Koeta Redja — the colonial bookkeeper at Koeta Redja who serves as the destination-point of the entire schoolgeld bookkeeping system of the Gouvernement. Reg. 15a’s Fatsal 5 / Artikel 5 explicitly cross-references the voorschriften to be issued by the Civiel en Militair Gouverneur: “Civiel dan Militair Gouverneur tanah Atjeh en ta’loeknja” / “door den Civiel en Militair Gouverneur van Atjeh en Onderhoorigheden, uit te vaardigen voorschriften” — i.e. Reg. 15b itself.
Significance
The Zelfbestuursverordening van 4 August 1917 is the originating schoolgeld-regeling of the Gouvernement, and — together with its accompanying Gouverneursbesluit (Reg. No. 15b) of the same date — establishes the administrative framework that would govern the levying of school fees on the volksscholen of every zelfbesturend landschap of Atjeh through the late colonial period. The comparative table of GELIJKE VERORDENINGEN (Parallel Ordinances) on p. 113 extends parallel schoolgeld-regelingen to Sigli (1919), Meureudoe (25-7-1917), Lammeulo (25-7-1917), Langsa (1917), Takingeun (July–December 1917), Gajo LoeBus (July–December 1917), Alaslanden (July–December 1917), Tjalang (8 and 30-8-1917), Tapaktoean (July–December 1917), and the Zuidelijke Atjehsche landschappen (1-12-1917) — within months of the originating Teunom-Panga regulation. The dual issuing mechanism — Reg. 15a by the Zelfbestuur with the Gouverneur’s goedkeuring, Reg. 15b by the Civiel en Militair Gouverneur himself — is unique in the compilation, and reflects the constitutional division of competence under the Zelfbestuursregelen 1919: the Zelfbestuur fixes the rate and the conditions of liability; the Gouverneur fixes the uniform administrative voorschriften that make the schoolgeld-heffing auditable across the entire Gouvernement.
See Also
- Teunom-Panga
- Zelfbestuursverordeningen Atjeh en Onderhoorigheden
- Zelfbestuur
- Civiel en Militair Gouverneur van Atjeh en Onderhoorigheden
- Gouverneur van Atjeh en Onderhoorigheden
- Kutaradja
- Westkust van Atjeh
- Tjalang
- Staatsblad 1919 No. 822
- 1917
Source
Zelfbestuursverordeningen Atjeh en Onderhoorigheden, Serie A No. 9 of the Mededeelingen van de Afdeeling Bestuurszaken der Buitengewesten van het Departement van Binnenlandsch Bestuur, Weltevreden: Landsdrukkerij, 1930, Regs. No. 15a (Zelfbestuursverordening van 4 Augustus 1917, schoolgeld-heffing) and No. 15b (Gouverneursbesluit van 4 Augustus 1917, schoolgeld-administratie), pp. 98–106 (with the comparative table of GELIJKE VERORDENINGEN on p. 113, and the Model A/B/C forms on pp. 116–118). OCR-filename: 20260719_030404_DLP-112-Zelfbestuursverordeningen_Atjeh_en_onderhoorigheden_Nemotron-OCR-v2_OCR.txt.